最近，首部以真实人物（吴石、朱枫、聂曦、陈宝仓等人）为角色配资学习网，聚焦台湾地下党隐蔽战线的电视剧—《沉默的荣耀》，在全网热播后，迅速登顶谍战剧榜首！
在《沉默的荣耀》开局剧情，保密局长毛人凤，来到台北草山行馆（蒋氏父子起居生活场所），见到蒋经国（时任台湾省国民党部主委）谈的第一件事情，并非是汇报情报工作，而是直接索要编制。
我带到台湾的保密局旧部，什么时候能恢复编制，没有正式编制，怕耽误了工作—《沉默的荣耀》毛人凤角色台词
那么，这里不少朋友会有疑问，保密局不是国防部（参谋本部）的下设机构吗？这些特务怎么可能没有编制呢？
还有一点，就是国防部二厅和保密局似乎都做着同样的肃谍事务，还经常互相对付（比如《沉默的荣耀》国防部二厅在海东青泄密一案中，在聂曦的指引下，抓捕保密局特务余骁男），这又是为何？
那么，我们就要从保密局，和国防部二厅等诸多情报机构的先驱说起！
1938年，在蒋氏的授意下，原复兴社特务处和军事委员会调查统计局第二处，进行扩编整合，统一编为“国民政府军事委员会调查统计局”，局内设置8处6室1所，外勤岗设置区站和特别组，戴笠担任副局长，领导实际工作。
没错，这就是在抗战时期，令日伪军、汉奸都十分害怕的特务情报组织—军统！
1946年3月17日，军统负责人戴笠乘坐飞机，从青岛飞往南京时，在南京西郊岱山失事，飞机坠毁，一代传奇特工就此陨落。
但是，戴笠的死讯，对于蒋氏来说，却是一个意料之外的惊喜，为何这么说呢？
在巅峰时期，军统拥有特工5万余人，准军事武装10万余人，其势力渗透到国民党的军队、党政、警察、交通运输、教育、文化、商业、驻外领事馆等多个领域，可以说是无孔不入。
当时，军统专门负责监视、逮捕、绑架、暗杀等秘密活动，有着各级官员的隐秘信息和第一手的情报资料，还有直属的建制武装力量，可以说实力非常雄厚。
在二战期间，军统堪称世界上规模最大，效率最高，电讯技术破译最先进的情报机构，曾经破译了日本偷袭珍珠港的阴谋。
有部分说法：属于中统译电专家池步洲所为，先后破译过日军偷袭珍珠港，以及日本海军司令山本五十六行踪信息等密电。
虽然说，军统在抗战时期诛杀了一批汉奸，但是罪行也是不少，设有重庆“中美合作所”和白公馆集中营、渣滓洞集中营等，囚禁迫害地下党员和进步人士。
所以说，这也是军统为何在近代抗战历史上，有着浓厚知名度的原因所在，无论何种谍战剧，一定是少不了军统的身影。
不过，蒋氏内心却无比担忧，他害怕军统的地位高涨，影响自身的统治权力，便想着改组军统，削弱军统力量。
但是，当时正处于全民族抗战期间，需要集中力量对抗日寇，而且戴笠也是狠角色，所以只能先睁一只眼闭一只眼。
戴笠一死，蒋氏便有了拆分军统的机会！
1946年，国民政府还都南京后，蒋氏在陆军军官学校旧址设立国防部，为实现权力控制和机构制衡，国防部下设国防部本部（主管军政）和参谋本部（主管军令）。
随后，又集中对军统局进行拆分，原军统公开武装特务部分，和军委会军令部第二厅，合并为国防部二厅（隶属于参谋本部），负责情报的核心部分改组为国防部保密局。
总体来说，保密局是继承军统遗产最完备、最系统、最庞大的特务情报组织！
所以，这也可以解释在《沉默的荣耀》中，为何国防部二厅和保密局，会有在业务上的重叠，本质就是两者曾经都属于军统。
当时，国防部保密局局长，仍由此前的军统局负责人担任，毛人凤担任副局长，但是实际工作还是由毛人凤负责。
郑介民主管保密局后，采取了极力紧缩的政策，大力约束编制和经费，正规编制也从原有军统的数万名额，直接缩减到数千人。
但是，这就使得这些曾经在戴笠手下，大鱼大肉惯了的特务们，内心颇感不适，而这也为郑介民在保密局的下台，埋下了伏笔。
1949年1月，蒋介石迫于时局压力，不得已宣布“下野引退”，并由（新桂系领袖）出任代总统，行使相关总统职权。
李宗仁上任以后，除开对军队的整顿，就是对特务组织进行精简，限制特务活动，只保留南京保密局总部编制，总共不到百人（有说法是75人）。
然后，至于其他的特务人员，要么转岗，要么裁撤解散，要么不纳入编制进行工作，也就是咱们现在所说的“外包岗”。
很多人会说，李宗仁未免太狠了，一句话让保密局的上千名特务人员，直接下岗待业。
但是，只要大家了解过，保密局此前曾经策划暗杀过李宗仁，那么也会明白，李宗仁这么做也是事出有因！
不过，面对李宗仁的手笔，身处奉化溪口老家，放位不放权，每天关系军政大事的蒋氏，却是玩了一招釜底抽薪。
他直接下令，让毛人凤辞去保密局长职位，使得李宗仁接管保密局，除开南京总部的编制人员，核心骨干转移到上海。
在辞职前，毛人凤通过心腹对保密局各地方组织发布命令，在任何情况下，保密局人员只能服从他的命令，又任命徐志道为局长。
同时，毛人凤交给徐志道一份名单，并说明是应李宗仁提出，局本部南迁广州的人员名册，而名册里的92人，都是文职人员，并没有外勤人员和组织。
所以说，毛人凤便给李宗仁，留下了一个假保密局，徐志道无非就是撑场面罢了。
随后，毛人凤将保密局大部分人员及机构，分批次由南京撤往上海；为掩人耳目，八大处降为组，并在上海成立办事处，指挥各地保密局外勤组织活动。
此时，上海办事处便成为真保密局的指挥中枢，而毛人凤为了避免李宗仁追查刺杀资料，更是焚烧了南京局本部大楼！
从此，在近代历史上，便出现了一真一假的毛氏保密局和徐氏保密局，而其背后不过蒋氏和李宗仁权力博弈的结果！
虽然说，徐志道的保密局就是个空架子，但是属于正规编制单位，不仅有工资和补贴，而且与国防部领取经费等工作都由其负责，财权方面十分便利。
最开始，徐志道听命于毛人凤，将经费汇到上海办事处，供毛氏保密局使用，但是随着国防部南下后，他便截留经费，成立自己的外勤组织，并和毛人凤对抗。
后来，为维持上海办事处运作，毛人凤只能靠走私、黑市交易等方式筹措经费（有说法是蒋氏有秘密补贴），而后人员规模愈发壮大，但是徐氏保密局却一路萎缩，等逃到成都时，全局就剩几个人。
1949年底，李宗仁飞往美国治病，这就导致作为国民党总裁的蒋氏，没有任何资格行使总统职权，恢复以毛人凤为首的保密局编制，而徐氏保密局依旧名义上存在。
这也是《沉默的荣耀》中，蒋经国为何会说：“徐副局长所在的重庆保密局，已经是在编的了，国府不能同时拥有两个编制的保密局”的历史背景！
1950年3月，在台工委领导人蔡孝乾叛变的时间，蒋氏也宣布复职重任所为的“中华民国大总统”。
从这时候开始，毛人凤为代表的保密局，才从外包岗转为正规编制岗，所有特务人员都可以正常领工资了。
反观徐氏保密局，在1949年12月成都解放前夕土崩瓦解，徐志道逃往台湾，而后任职“国防部”高级参谋，但是不久就被勒令退出现役，提前享受退休生活。
讲到这里，就要提到《沉默的荣耀》第29集，吴石的司机小钱被保密局特务杀害后，毛人凤询问小钱姓名，方便给家属发抚恤金，就有点不太符合历史场景了。
试想一下，当时毛人凤都没有编制，也就没有工资可拿，活动经费要么从蒋氏特批，要么黑市、走私而来，哪里会有钱给非本单位家属发抚恤金呢？
还有一点，在《沉默的荣耀》中，谷正文被抓捕入狱后，蒋经国出面让吴石网开一面，让其戴罪立功，而这背后就是国民党内不同力量的斗争缩影。
不过，不同派系力量的斗争（比如国防部二厅和保密局），也为蒋经国整合旧特务情报系统，扫除了一系列阻碍！
1950年3月，蒋经国担任“国防部总政治部主任”，一方面负责大陆情报特务活动的指挥，另一方面就是管理“总统府”的“机要室资料组”，取代毛氏保密局。
从此，在台湾岛内，蒋经国建立起了一个绝对服从蒋氏父子的特务情报系统，其成为日后在岛内制造白色恐怖、排除异己、监视官员、军属的支撑工具！
参考资料：
1.［国家保密局官网］—国民党真假保密局的最后闹剧—宣传教育司
2.［蒋经国］—百科资料
3.［军统特务实录］—安子
4.［李宗仁］—百科资料
5.［国民党特务活动史］修订版—马振犊
6.［军统］—百科资料
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